十三屆全國人大五次會議3月5日上午9時在北京人民大會堂隆重開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。本次大會5日上午開幕，11日上午閉幕，會期6天半。貴州代表團共69名代表出席盛會。參會的全國人大代表、民革貴州省委副主委、貴州財經大學西部現代化研究中心主任黃東兵表示，在這次全國兩會上，將進一步提高政治站位，依法履職盡責，勇于擔當作為，切實反映人民的心聲，為大會圓滿成功召開作出應有貢獻。

黃東兵指出，新國發2號文件的出臺體現了以習近平同志為核心的黨中央對貴州的親切關懷，要自覺從戰略和全局高度深刻認識文件出臺的重大政治意義，要舉全省之力、聚各方之智貫徹落實好新國發2號文件，努力開創貴州高質量發展新的“黃金十年”。在今年的全國兩會上，黃東兵代表圍繞貫徹落實好新國發2號文件精神提出了多則建議，他首先提出的是：建議中央支持貴州對地質災害風險隱患區實施避險搬遷。

黃東兵指出，貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，92.5%的國土面積為山地丘陵。全省125.8萬座山頭，大量村寨依山而建，多數群眾生活在斜坡地帶的地質災害高風險區。全省88個縣（市、區），81個為國家級地質災害重點防治區?！笆濉币詠?，全省共發生地質災害332起，造成184人死亡失蹤，56人受傷，直接經濟損失75330.9萬元。與全國同期相比，雖然地質災害發生數量僅占全國0.97%，但是因災死亡人數占全國12.56%。

黃東兵結合自己在貴州的長期工作實踐和調研，認為貴州開展地質災害避險搬遷是徹底消除隱患切實保障群眾生命安全的最有效選擇，而且在貴州開展這項工作有自身的優勢和特殊意義：一是過去搬遷移民工作經驗已形成成熟的“貴州模式”；二是避險搬遷移民有利于鞏固脫貧攻堅成果、防止因災返貧。

因此，黃東兵建議國家住建部、自然資源部、財政部、應急管理部等有關部委對貴州實施地質災害避險移民搬遷工程給予支持和幫助。一是在資金和政策方面傾斜支持。貴州地質地形條件特殊，地質災害搬遷涉及面廣，資金需求大。而貴州是轉移支付大省，地方各級財政困難，懇請國家參照易地扶貧搬遷的籌資模式，從國家層面出臺政策，通過設立中央財政專項、發行財政專項債、專項建設基金、兩行長期低息貸款等方式籌集資金組織實施搬遷。二是支持地方進一步挖掘潛力。單列城鄉建設用地增減掛鉤指標，用于避險搬遷對象宅基地舊房拆除和整村搬遷空置的農村集體建設用地的增減掛鉤；大幅增加貴州跨省調劑交易的增減掛鉤節余指標，收益全部用于支持避險移民搬遷工程；單列年度新增建設用地指標計劃，優先保障避險搬遷集中安置用地需求；對集中安置建設項目占用基本農田的情況，給予特殊傾斜政策。